На Pravo.by опубликовано постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7 апреля 2026 г. № 168 «О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств».
На кого распространяется действие постановления № 168?
Под действие постановления подпадают:
- госорганы, государственные объединения, государственные унитарные предприятия, иные юридические лица, имущество которых находится в государственной собственности, участников холдингов с участием государства, хозяйственные общества, более 25 % акций (долей в уставных фондах) которых принадлежит Республике Беларусь и (или) ее административно-территориальным единицам или организациям, имущество которых находится в государственной собственности, за исключением операторов сотовой подвижной электросвязи, осуществляющие закупки на территории Беларуси, если иное не установлено законодательными актами, решениями Главы государства, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь;
- юрлица и ИП (реализующих виды деятельности, разрешенные для осуществления в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющих закупки товаров (работ, услуг) полностью или частично за счет денежных средств, поступающих на текущий (расчетный) банковский счет государственного учреждения «Оператор вторичных материальных ресурсов» со специальным режимом функционирования).
Правовым актом утверждено Положение о порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств.
Что установлено Положением?
Положением определены основы осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств закупающими организациями (организатором), если иное не установлено законодательными актами, решениями Главы государства, постановлениями Совета Министров Республики Беларусь.
На основании чего закупающая организация (организатор) определяет порядок проведения закупок за счет собственных средств?
Порядок проведения закупок за счет собственных средств определяется закупающей организацией (организатором) в порядке осуществления закупок за счет собственных средств, который разрабатывается на основании требований данного Положения, иных требований, установленных законодательными актами или постановлениями Правительства Беларуси в отношении осуществления закупок за счет собственных средств отдельных видов товаров (работ, услуг), в том числе с учетом регламента электронной торговой площадки.
Утверждение порядка осуществления закупок за счет собственных средств
Данный порядок утверждают:
- руководитель организации, если организацией являются государственные унитарные предприятия, госорганы, государственные объединения, иные юрлица, имущество которых находится в государственной собственности, участники холдингов с участием государства;
- уполномоченный орган управления, если организацией являются хозяйственные общества, более 25 % акций (долей в уставных фондах) которых принадлежит Республике Беларусь и (или) ее административно-территориальным единицам или организациям, имущество которых находится в государственной собственности, за исключением хозяйственных обществ – участников холдингов с участием государства.
Если к проведению закупок привлекается организатор, то закупка осуществляется на основании порядка осуществления закупок за счет собственных средств организатора или закупающей организации.
Размещение порядка осуществления закупок за счет собственных средств
Порядок осуществления закупок за счет собственных средств, в том числе изменения в него, закупающая организация и организатор размещают в открытом доступе в информационной системе «Тендеры» в течение трех рабочих дней после его утверждения.
Принципы закупок
Закупки проводятся на принципах:
- эффективного расходования собственных средств;
- обеспечения развития конкуренции, справедливого и беспристрастного отношения к потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям);
- гласности и прозрачности при осуществлении закупок;
- недопущения коррупции, а также необоснованного посредничества закупающей организацией (организатором).
Основные новации
Как сообщили в пресс-службе Правительства Беларуси, в числе основных новаций:
- цифровизация закупочного процесса по аналогии с порядком осуществления процедур государственных закупок, перевод конкурентных процедур закупок в электронный формат (ранее в открытом доступе в обязательном порядке размещалось только приглашение к участию в конкурентной процедуре закупки). Исключение – закупки, содержащие сведения, относящиеся к служебной информации ограниченного распространения;
- установление единого порядка закупок для организаций республиканского и местного уровней. Ранее решениями областных Советов депутатов устанавливались порядки закупок, аналогичные нормам постановления Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств»;
- распространение законодательства о закупках за счет собственных средств на закупки свыше 100 базовых величин (ранее разрешались закупки без учета требований постановления № 229 на сумму до 1 тыс. базовых величин неограниченное количество раз), на субъектов – участников холдинга с участием государства, на договоры аренды (в том числе финансовой аренды (лизинга);
- введение запрета на участие в закупках лиц, аффилированных с закупающей организацией, субъектов, причастных к террористической и экстремистской деятельности, юрлиц, привлеченных к административной ответственности за коррупционные правонарушения;
- сокращение оснований для осуществления закупок без соблюдения требований законодательства о закупках за счет собственных средств (сохранены изъятия в отношении закупок нефти, электросвязи, недвижимости, товаров по фиксированным ценам, товаров (услуг), требующих оперативного решения и другое);
- установление особенностей для приобретения в аренду техники, выполнения работ, оказания услуг с использованием техники (автомобили грузовые, автомобили специального назначения, прицепы и полуприцепы, машины сельского и лесного хозяйства, тракторы гусеничные, бульдозеры, экскаваторы по отдельным кодам Общегосударственного классификатора Республики Беларусь).
Кто может устанавливать особенности применения Положения о порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств?
Устанавливать особенности применения Положения имеют право:
- Национальный банк – для закупок, осуществляемых за счет собственных средств;
- Национальная академия наук Беларуси – для закупок, осуществляемых за счет собственных средств, а также для закупок, осуществляемых за счет собственных средств подчиненными ей, созданными с ее участием организациями;
- Управление делами Президента Республики Беларусь – для закупок, осуществляемых за счет собственных средств, а также для закупок, осуществляемых за счет собственных средств подчиненными ему (входящими в его систему) государственными организациями и хозяйственными обществами, акции (доли в уставных фондах) которых находятся в управлении (оперативном управлении, хозяйственном ведении) Управления делами Президента Республики Беларусь, указанных государственных организаций;
- Государственный военно-промышленный комитет – для закупок, осуществляемых за счет собственных средств организациями, входящими в его систему;
- Комитет государственной безопасности – для закупок, осуществляемых за счет собственных средств органами государственной безопасности и подчиненными им воинскими частями и организациями.
На какие закупки не распространяется действие постановления № 168?
Правовым актом установлен перечень товаров (работ, услуг), на закупки которых за счет собственных средств не распространяется действие постановления. К ним, в частности, отнесены:
- закупки биржевых товаров на биржевых торгах;
- закупки валютных ценностей, ценных бумаг в белорусских рублях у резидентов Республики Беларусь;
- закупки предметов музейного значения, музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов, включая копии, имеющие историческое, художественное или иное культурное значение, предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кинофонда и иных аналогичных фондов;
- закупки недвижимого имущества, а также закупки аренды недвижимого имущества;
- закупки материальных ценностей, реализуемых из государственного и мобилизационного материальных резервов;
- закупки товаров для оптовой и (или) розничной торговли, общественного питания, за исключением закупки товаров для организации общественного питания в учреждениях здравоохранения и образования, не связанных с закупкой товаров для их последующей реализации в буфетах и кафетериях в учреждениях здравоохранения и образования;
- закупки банковских, риэлтерских услуг, услуг по страхованию, а также случаи заключения договоров финансирования под уступку денежного требования (договоров факторинга);
- закупки товаров для государственных нужд;
- закупки вторичных материальных ресурсов для собственного производства;
- закупки работ (услуг), осуществляемые страховыми организациями в целях обеспечения исполнения заключенных договоров страхования и урегулирования страховых случаев;
- закупки работ (услуг) за счет средств принудительного сбора;
- приобретение услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, включая проезд к месту служебной командировки и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания;
- закупки услуг по перевозке грузов, транспортно-экспедиционных услуг, услуг по предоставлению подвижного состава для перевозок грузов организациями, осуществляющими транспортно-экспедиционную деятельность (экспедиторами) и др.
Действие постановления также не распространяется на закупки, если процедуры закупок начаты до вступления его в силу. Такие закупки завершаются в соответствии с законодательством, действовавшим до вступления в силу постановления № 168.
Ряд постановлений Совета Министров Республики Беларусь признается утратившим силу, в том числе от 15 марта 2012 г. № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств».
Постановление № 168 вступает в силу через три месяца после его официального опубликования.
Источник: pravo.by